新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視“十三五”發展規劃

一、發展基礎

（一）主要成就
“十二五”時期，新(xīn)聞出版廣播影(yǐng長化)視緊緊圍繞黨和國家工(gōng)作(zuò)大局，深入貫徹落南校實黨中(zhōng)央、國務院各項決策部署票雪，深化改革，創新(xīn)發展，轉型升級，取得顯著成就。
1.新(xīn)聞宣傳深入創新(xīn)，輿論引導能要歌力不(bù)斷增強。各級黨報黨刊、電(diàn)台電(diàn)視台、出版單位牢牢刀離把握正确輿論導向，大力推進新(xīn)聞宣傳内容形式、方式方法、手段業山的态、體(tǐ)制機(jī)制等改革創新(xīn)，深入學習宣傳水人貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入宣傳分北闡釋黨中(zhōng)央治國理政新(xīn)理念新(xīn)思想新(x去購īn)戰略，圍繞重要會議、重大活動(dòng)和重要時間(jiā裡拍n)節點，聚焦中(zhōng)國夢、“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布樂紙局、“四個全面”戰略布局、新(xīn)發展理念、供給側結構改革、議不社會主義核心價值觀、中(zhōng)華優公校秀傳統文化等主題主線，開展了全方位、多層次、多媒離習體(tǐ)的宣傳報道，唱響了主旋律，傳播了正能量，輿論引導能力和水平舞暗顯著提升，新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視媒體(校科tǐ)傳播力、引導力、影(yǐng)響力、公信力進一步加強。與此同時，站是新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視傳統媒體(tǐ)和新(xīn)鐘筆興媒體(tǐ)融合發展向深度邁進，全媒體(tǐ)、多平台、多終端采看喝編播能力顯著增強，新(xīn)聞宣傳陣地(dì)不(bù)斷頻舊擴大。
2.内容創作(zuò)生産持續繁榮，精品力作(zuò)不(b煙低ù)斷湧現。2015年，全國制作(zuò)廣播節目時間(j月船iān)達772萬小(xiǎo)時，較2010年增長13.27%；全國科喝制作(zuò)電(diàn)視節目時間(jiān)為353萬小(技是xiǎo)時，較2010年增長28.75%；全國電(diàn)視劇産量謝時達394部16540集，較2010年增長12.8%；全國故事影白生(yǐng)片産量686部，較2010年增長30厭東.4%；出版圖書總印數86.6億冊(張)，較2010年增長2又知1.3%；著作(zuò)權登記總量達164萬件，比2010年增在北加105萬件，增長177.97%。報刊結構進一步優化，多形态現那媒體(tǐ)産品日益豐富，多渠道立體(tǐ)傳播體(亮離tǐ)系日益形成，報刊信息傳播更加廣泛。長都網絡劇、微(wēi)電(diàn)影(yǐng)等網絡視聽(tīng)節高她目豐富多彩，網絡文學蓬勃發展。在數量穩定增長的同時都要，大力實施精品戰略，廣播電(diàn)視節目欄目、電黑資(diàn)影(yǐng)電(diàn)視劇、網絡視聽(tīng)下能節目、圖書報紙(zhǐ)刊物(wù)内容質量不(b新慢ù)斷提高，優秀作(zuò)品和原創作(z熱秒uò)品大幅增加，公益性節目播出比例不(bù)斷提升，中(zhōn街公g)國夢主題創作(zuò)生産取得顯著成效，湧現出一靜作批兩個效益俱佳、叫好(hǎo)又叫座的精品力作(zuò)。
3.惠民工(gōng)程紮實推進，新(xīn)聞出如問版廣播影(yǐng)視公共服務體(tǐ)系加快升級影購。廣播電(diàn)視村村通工(gōng)程“們湖十二五”規劃任務順利完成，實現82萬個20戶以長草下已通電(diàn)自然村“盲村”通廣播電(diàn化行)視，直播衛星公共服務加快推進，全國用戶超過6500萬子低戶。中(zhōng)央廣播電(diàn)視節目無線數字化覆蓋啟動(dòng明我)實施，1000餘個市縣建設了本地(dì草玩)節目地(dì)面數字電(diàn)視傳輸覆照視蓋網。部分地(dì)區應急廣播大喇叭系統建設取得重要進展站拿，對農服務進一步豐富。2015年，全國廣播、電跳他(diàn)視綜合人口覆蓋率為98.17%和98.77%，較2好在010年分别提高了1.39個百分點和1.15個百分點。西(大答xī)新(xīn)工(gōng)程實現了藏（衛藏、安多、康巴視和）、維、哈、蒙、朝等主要少(shǎo)數民族語言廣播影(y是做ǐng)視節目上星傳輸，并為少(shǎo)數民族群衆提供了相北大量“聽(tīng)得懂”“看(kàn)得懂”的本民族語言如水節目。農村電(diàn)影(yǐng)放映工(gōng)程加快升級，到厭拍2015年年底，全國縣級城(chéng)師跳市基本實現數字放映場所全覆蓋，按期實現了筆畫中(zhōng)央确定的目标。全國2116個縣級城(c畫票héng)市中(zhōng)，已擁有數字影(yǐ中購ng)院3241家、銀幕12777塊。農家書屋建設提質增效，農民迫黑不切需要的圖書比例增加，全國已建成農家書屋6村用00449家，覆蓋了全國具備基本條件的行政村，建成數字農家書屋3.5萬家，其中視厭(zhōng)衛星數字農家書屋2.2萬家。全國出版物(wù)裡可網點22萬個，較2010年增長40.9%，其中(z會東hōng)農村出版物(wù)發行網點4.74萬個，較2窗見010年增長82.31%。全民閱讀工(gōng商業)程深入推進，全國已建成城(chéng)鄉閱報欄（屏）超過10萬個，每年全輛身國城(chéng)鄉有8億人次參加各類全民閱讀活動(dòng)，國民綜頻城合閱讀率從2010年的77.1%提高到2015年業近的79.6%。少(shǎo)數民族新(xīn)聞出我司版東風工(gōng)程覆蓋全國五個少(shǎo)服內數民族自治區、四省藏區和新(xīn)疆生商南産建設兵團，“十二五”期間(jiān)，通過中(高服zhōng)央财政轉移支付資助的民文和雙語出版物(秒高wù)超過6000種，少(shǎo)數民族語言文字書報刊出版和發行海外能力明顯提高。
4.體(tǐ)制機(jī)制改革穩步推進，内部活力和運行效率大幅提升。行政管理體(tǐ)制改革順利推進，總局機(jī)構整合、業務融合、職能公紙轉變步伐加快，取消和下放行政審批事項28項，全國省級新(xīn)就服聞出版、廣播影(yǐng)視行政部門基本完成機了她(jī)構和職責整合。國有文化企業改革向縱深邁進，國有影(行國yǐng)視劇制作(zuò)機(jī)構、電(d明鄉iàn)影(yǐng)發行放映機(jī)構、印刷複制討中單位、發行單位、經營性圖書音像電(diàn)子(zi)出版社、非時政類報刊少生出版單位全面完成轉企改制。市場體(tǐ)系不(bù)斷健全，謝不産品交易、内容消費、影(yǐng)視播映等市場進一步完善。通過書林“十二五”時期的深入改革，新(xīn)聞了友出版廣播影(yǐng)視實現了政府職能、體(tǐ)制機(jī)制、見事發展方式等重大轉變，形成了扶持精品生産的引導機店門(jī)制、支持改革發展的政策機(jī)制、加間藍快技術創新(xīn)的推進機(jī)制、討區參與國際競争的激勵機(jī)制等重大機(j做制ī)制。
5.産業發展迅速，整體(tǐ)實力明顯提升。“十二五”時期，新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視産業繼續保持高他你速增長态勢。2015年，全國出版、印刷和發行服務實現營花身業收入21655.9億元，較2010年增長70.5%；利潤空我總額1662.1億元，增長54.5%；全國廣播電(diàn)視月紙行業總收入達4635億元，較2010年增長101.我議35%。電(diàn)影(yǐng)、電校高(diàn)視劇、動(dòng)畫(huà)片、紀錄片、圖書如知、期刊等内容産業繼續繁榮發展，全國共有《廣播電(diàn)視節目計醫制作(zuò)經營許可證》持證機(jī)構10232家，較201器道0年翻了一番，全國電(diàn)影(yǐn場拍g)票房連續十年保持30%左右的高速增長。新(從輛xīn)媒體(tǐ)産業異軍突起，發展迅速。數字出版營業收入超過440光和0億元，較2010年增長318.7%，在新(很筆xīn)聞出版營業收入中(zhōng)所占比重由2到林010年的8.5%增加到2015年的20.5%；視聽(tīng)船友新(xīn)媒體(tǐ)已經成為互聯網流量貢獻率最大的應用領域，算國産業規模達到378.4億元，展現出強大的發展活區道力。綠(lǜ)色印刷實施成效顯著，每年12億冊中美舊(zhōng)小(xiǎo)學教科書綠(lǜ)色印刷全覆蓋，要看近200萬印刷從業人員的工(gōng)作(zuò)環還聽境得到改善。産業資源整合和結構優化力度進一步加大，成立了中身匠(zhōng)國廣播電(diàn)視網絡有限公司，推動(dòng)組建日雪了130多家出版傳媒集團，中(zhōng)國出版集團、中(美呢zhōng)國教育出版傳媒集團、鳳凰出版傳媒集團、中(地你zhōng)南出版傳媒集團四家出版集團進入全球出版企業50強，全國已有2現民3家影(yǐng)視企業、33家出版傳媒企業在境内主闆和創子海業闆上市，國家中(zhōng)影(yǐn愛音g)數字制作(zuò)基地(dì)、浙江橫店錯妹影(yǐng)視産業實驗區、無錫國家數字電(diàn)影(yǐ報商ng)産業園、張江國家數字出版産業基地(dì)等國家級産業園區基地(dì)孵現可化效應和集聚效應進一步增強，新(xīn)聞出歌北版廣播影(yǐng)視産業規模化、集約化、專業化水平明顯提升。目前風秒，我國日報發行量、圖書出版量、廣播電(diàn)視傳輸覆蓋規模、電(dià多妹n)視劇動(dòng)畫(huà)片産量位居世界首位，電(diàn)影(yǐ一工ng)産業、數字出版、印刷業整體(tǐ)規模均居世工媽界第二，我國已經成為名副其實的新(xīn)聞出版廣播影(身算yǐng)視大國。
6.科技創新(xīn)步伐加快，數字化水議電平大幅提高。實施了廣播電(diàn)視數字化工(gōng)程、電(diàn)影(y訊事ǐng)高新(xīn)技術應用工(gōng)程、國家數字複醫西合出版系統工(gōng)程、數字版權保護技術研發工(gō購理ng)程、中(zhōng)華字庫工(gōng)程等重電外大科技項目，全行業數字化發展大大加快。一批男業推動(dòng)數字出版發展的關鍵技術得到廣泛應用，17暗快0家出版機(jī)構被确定為數字出版轉型示範單西站位。傳統印刷與互聯網加快融合，印刷電(diàn)子(zi)商務平台約300書動家，數字印刷企業近3000家。各級廣播電(d吧一iàn)視台基本實現數字化，省級以上廣播電(diàn)視台實現網在高絡化制作(zuò)播出。全國2.39億有線電(南問diàn)視用戶中(zhōng)，數字電(diàn)視用戶現妹1.96億，高清電(diàn)視用戶超過6000萬，下一代知國廣播電(diàn)視網建設取得重大進展，三網融合業務承載能力明顯員信提升，電(diàn)影(yǐng)數字化放映全面覆蓋。新(xī你熱n)聞出版廣播影(yǐng)視數字内容加工(gōng)、集成朋吃、傳播平台建設步伐加快，數字播映、數字出版、數字刀醫印刷、數字發行、數字傳輸等新(xīn)業态發展迅速，“一吃靜個内容多種創意、多重開發”模式正在形成。新(xī刀飛n)聞出版廣播影(yǐng)視重點領域自主創新(xīn)邁上水要新(xīn)台階。機(jī)載衛星電(di兒會àn)視、無線雙向覆蓋技術試驗取得重大成果，地(dì)面數字音頻廣播（一身CDR）技術标準體(tǐ)系初步建立，先科土進音視頻編碼技術标準（AVS+）以及智能電(diàn)視操作(z不車uò)系統（TVOS）逐步推廣，由我國主導研制的《國際标準關聯标識符（I樂醫SLI）》國際标準正式發布，ISLI标準國際注冊中(zhōng)心落戶中(z跳的hōng)國。應急廣播關鍵技術取得重大進展，有線、無線、就嗎衛星融合網試點正式啟動(dòng)，自主知識産權師信的“中(zhōng)國巨幕”和激光放映技術發展迅速。
7.國際傳播能力建設深入推進，走出去成效進一步顯現。“經典中(zhōng)國”國際出版工(gōng)程、中(zh空我ōng)國圖書對外推廣計劃、中(zhōng)國出版物化唱(wù)國際營銷渠道拓展工(gōng)程、重點新(xīn)聞出版企業可明海外發展扶持計劃等新(xīn)聞出版走出去重點工(呢高gōng)程取得重大進展，打開了190多個國家和地(中腦dì)區出版物(wù)市場，版權輸出和引進品種比例從2010年的1:2.匠看9提高到2015年的1:1.6。絲綢之路影(yǐng)視橋工(gōng)程帶些老動(dòng)廣電(diàn)領域全産業鍊，服務“一明樹帶一路”戰略，絲綢之路國際電(diàn)影(yǐng)節、中(z吃長hōng)國影(yǐng)視劇本土化譯配及推廣工(gōng)程等已可道形成品牌效應。絲路書香工(gōng)程推進了一大批合作(z們友uò)項目。中(zhōng)非影(yǐng)視合作(z兒熱uò)工(gōng)程在非洲主流社會産生重要影(yǐn草但g)響。國際一流媒體(tǐ)建設取得重大現物進展，中(zhōng)央三台和中(zhōn電去g)國電(diàn)視長城(chéng)平台在境外落地(d林如ì)和覆蓋範圍不(bù)斷擴大，國際傳播布局不話媽(bù)斷完善，傳播能力不(bù)斷加強。邊疆省區廣播電(diàn)我內視節目、圖書報紙(zhǐ)在周邊國家和地(d相有ì)區的覆蓋進一步擴大。民營企業積極參與文化走出去，已成為新(xīn)聞出版畫公廣播影(yǐng)視走出去的重要力量。新(xīn)聞出版企業在境外投資或設鐘愛立分支機(jī)構超過400家，跨國兼并收購成為我國出版業國際化風不發展的重要途徑。新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視産品和服務出窗相口規模持續增長，數字出版産品出口超過50億農話美(měi)元。重要國際書展和國際影(yǐng)視節展中(zhōng村筆)國主賓國活動(dòng)、上海國際電(diàn)影(微舊yǐng)節、北京國際圖書博覽會、中(zhōng)國國際廣播電(diàn)視影少信息網絡展覽會等已成為國際新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視業綠大交流的重要平台。兩岸四地(dì)合作(zuò)交流活躍湖外。
8.行業管理與法治建設不(bù)斷加強，黨風廉政建開他設與人才培養紮實推進。行業管理與調控不(bù)斷改進創新(xīn)。深入議醫開展打擊新(xīn)聞敲詐和假新(xīn)聞專物你項行動(dòng)，清理整頓中(zhōng農分)央新(xīn)聞單位駐地(dì)方機(jī)構，撤銷合并118校雜1家，撤并比例達37%；加大報刊、記者站、記者證短鐘清理和退出力度，停辦注銷報刊144種、注銷新(xīn木個)聞記者證34419個，規範了新(xīn)聞采編出版發行秩序。深入開展虛假違你暗規廣告、電(diàn)視購物(wù)短片廣告專項治理，堅決查處商下違規占用廣播電(diàn)視頻率、違規生産直播衛星接收設備員微、非法安裝地(dì)面接收設施等行為，規範機知了廣播電(diàn)視制作(zuò)傳播秩序。《電(diàn)影(冷國yǐng)産業促進法》《公共文化服務保障法》等立法取得重大突破，新(xīn)聞拍了出版廣播影(yǐng)視（版權）法律體(tǐ)系進一步完善，依法行政、個議法制宣傳、執法監督工(gōng)作(zuò)深入推進。黨風廉政建設深入裡農落實，從嚴管黨治黨常态化長效化機(jī)制進一步健全還你。新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視隊伍建設不(bù)匠民斷加強，2015年全國新(xīn)聞出版廣播電(diàn)視行業從場醫業人員達579萬人，人才結構進一步優化，人才工(gōng)計短作(zuò)機(jī)制進一步完善，人才教育培訓和管理服務匠河取得新(xīn)進展。
9.安全保障能力全面提升，監測監管體(tǐ)系進一步完善。廣播影(yǐng)視安全播出管理制度體(tǐ小白)系不(bù)斷健全，制定發布了廣播中(zhōng)心、電(diàn)國廠視中(zhōng)心、衛星、無線、有線、微(wēi)波、視聽(t說問īng)新(xīn)媒體(tǐ)等10個專業的安全播出票嗎實施細則，出台了多個有關信息安全等級保護的标準文件，技術系統可靠性和街要信息化水平明顯提升。進一步加強了安全播出基礎設施和技術系統建設，完善了安全嗎聽播出應急預案，健全了指揮調度機(jī)制，有效提高了廣播電(di還子àn)視安全播出保障能力，圓滿完成了黨的十八大、紀念抗戰還山勝利70周年系列活動(dòng)等重大活動(dòng)、重點時段、重錯小要節目的安全播出工(gōng)作(zuò)。建立健全了重大虛假新(xīn)村門聞報刊主要負責人問責制度、報刊違規處理社會通報制度、重大違法違規問題的動低查辦督辦機(jī)制、“雙移送”工(gōn吧老g)作(zuò)機(jī)制。深入開展“固邊”“淨網”“秋風”機綠“護苗”專項行動(dòng)，持續推進“護城(chéng)河工(gōng動業)程”“南嶺工(gōng)程”“天山工(gōng)程”“音我珠峰工(gōng)程”和“長白山工(gōng)程”，20熱飛11年至2015年全國共收繳各類非法出版物(wù)1.1億件唱吃，查處各類案件5.9萬餘起。加強了對視聽(tīng)新又厭(xīn)媒體(tǐ)和網絡出版的監管，建立健全了全國報刊數字監測化朋審讀平台和國家版權監管平台，深入開展非法電(diàn)視網絡接鐘都收設備專項整治行動(dòng)和打擊網絡侵權盜版“劍網”行動(dòng花如)，查處關閉了一批侵權網站和有害網站，有效規範了網絡傳播秩序，淨化了藍老廣播電(diàn)視、閱讀載體(tǐ)和網絡空間(jiān)，維護舊間了意識形态和文化安全，保障了人民群衆文化權益。
（二）面臨的新(xīn)形勢和存在的問題
當前，經濟全球化和高新(xīn)技術迅猛發展，我國經濟發展進入新(xīn和多)常态，新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視改革發展面臨新(xīn)的重大的子機(jī)遇。
一是以習近平同志為核心的黨中(zhōng)央水木治國理政新(xīn)理念新(xīn)思想新(xīn)戰時北略，開辟了中(zhōng)國特色社會主義新(xīn)境界。實現熱好中(zhōng)華民族偉大複興的中(zhōng)國夢，統籌推進“五位如外一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四坐匠個全面”戰略布局，引領經濟發展新(xīn)常态等，為新(xīn)聞出知醫版廣播影(yǐng)視業提供了強大動(dòng)力和廣闊平台。二是習技妹近平總書記站在黨和國家事業全局戰略高度，對宣傳思想文化工(gōng海公)作(zuò)提出一系列新(xīn)思想新(白近xīn)觀點新(xīn)論斷新(xīn)要舊外求，為新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視改革服火發展指明了方向，提供了重要遵循，提出了更高要求。三是中(zhōng)央堅頻話持穩中(zhōng)求進工(gōng)作(zuò)總師事基調，确立适應經濟發展新(xīn)常态的政策框架，形成以一謝“創新(xīn)、協調、綠(lǜ)色、開放、共享”新(xīn)發展理念為城務指導、以供給側結構性改革為主線的政策體(tǐ)系，為新人討(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視帶來(lá制工i)重大政策利好(hǎo)。四是經過多年建設發展，新(xīn)聞出版廣業術播影(yǐng)視産品産量、覆蓋規模不(bù那裡)斷壯大，多項指标位居世界前列，進一步做強做大的物(wù)質技術條件我少更加雄厚，轉型升級、跨越發展的基礎更加完備。五是全面明公深化改革各項工(gōng)作(zuò)紮實推進，進一步解放內來和發展新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視生産力，必将帶來(水麗lái)事業大繁榮、産業大發展和整個行業傳播力競争力影(yǐng)響力大跨越。事計六是随着經濟社會全面發展和物(wù)質生活不(bù)斷改善，人民群衆精算綠神文化需求快速增長，為促進文化消費、推動(dòng)分飛新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視發展提供了巨大空間(j喝理iān)。七是以互聯網為代表的數字、網絡、信息技術的道來裂變、融合發展，為重構媒體(tǐ)格局、創新(xīn)文化內街業态帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。
同時也要清醒看(kàn)到，我國新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)唱議視發展仍存在一些薄弱環節和問題：
一是在傳統媒體(tǐ)和新(xīn)興媒體(北又tǐ)融合發展方面，雖然傳統媒體(tǐ)的新(xīn)興媒體(t日師ǐ)業務發展勢頭迅猛，但所占比重不(bù)高，傳統媒體(t就放ǐ)轉型升級任務較重，還沒有從相“加”邁向黑務相“融”，同時網絡輿論引導能力和實際效果有待提升。二是在内容産品質雨暗量方面，有數量缺質量、有“高原”缺“高峰”的問題依然存在，與人民群衆日益哥國增長的精神文化需求還存在差距，推出精品力作(zuò)的任務依然繁重國些。三是在公共文化服務體(tǐ)系建設方面，還存在城(ché費白ng)鄉區域發展不(bù)平衡、标準化均等化水平不(bù)夠、數信吧字化覆蓋水平不(bù)高、長效機(jī)制不(bù)健全等問題，與全面建成小(車習xiǎo)康社會的要求還不(bù)相适應。四是在産業發展方面，束看兒縛新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視産業發展的體(tǐ)制機(j輛風ī)制性障礙尚未徹底消除，成熟的市場主體(tǐ)錯城、完善的現代企業制度、健全的現代市場體(tǐ)系還處于建視但設之中(zhōng)，産業競争力不(bù)強，規模化集約化水平不(bù)高，南可對文化信息消費和國民經濟的拉動(dòng)作(zuò)用尚未充分顯村山現。五是在科技創新(xīn)方面，網絡化、融合化、智能化水多亮平不(bù)高，推動(dòng)新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視技術與新為生(xīn)一代信息技術的融合發展，實現全業務、全流程、全劇訊網絡從數字化向智能化的戰略轉型任務依然艱巨。自西六是在國際傳播能力建設方面，我國傳媒機(jī)構的整體你機(tǐ)實力和競争力與世界知名傳媒企業還存在較大差距，生産世界能用級、劃時代内容産品的能力還較欠缺，海外傳播力和影(yǐn車嗎g)響力有待進一步提高，傳播效果有待進一步提升科的，與我國文化資源大國形象和日益提高的國際地(dì)位還不(bù)相稱。七舞日是在保障文化和信息安全方面，應對突發事件能力有待進裡水一步加強，監管體(tǐ)系有待進一步健全，監管技術水平草文有待進一步提升。八是行政管理和法治建設方面，依法行政的意識和能們用力還需要進一步提升，綜合運用法律、經濟、行政、科技等進行管理的方式匠市方法不(bù)夠豐富，部分法律法規還不(bù)能充分适應新算船(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視業改革和發展需要。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想
高舉中(zhōng)國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八照地屆三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(數子zhōng)、六中(zhōng)全會精神，以馬克思列甯主義我報、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指跳線導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新(xīn)議子理念新(xīn)思想新(xīn)戰略，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看也著(kàn)齊意識，緊緊圍繞統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和好這協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹創新(xīn)、協調、綠(lǜ)色、開放歌場、共享的發展理念，堅持以社會主義核心價值觀為引領，堅持以人民為吃分中(zhōng)心的發展思想和工(gōng)作(zuò)導向，堅持把社廠就會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，切實加強統籌協調、資源綠門整合、業務聚合、媒體(tǐ)融合，深入推進改革創新(xīn)、繁榮發展，着力推用新動(dòng)轉型升級、提質增效，全面提升新(xīn)聞出版章我廣播影(yǐng)視輿論引導能力和事業産業發展能力，弟畫全面完成文化小(xiǎo)康建設中(zhōng)新河西(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視各項任務，為推動(dòng)從新(xī報慢n)聞出版廣播影(yǐng)視大國向強國邁進奠定堅實那雪基礎，為實現“兩個一百年”奮鬥目标、實現中(zhōng)華民族偉大複興的中分是(zhōng)國夢提供思想保證、精神力量、道德滋養和文化條件。
（二）基本原則
1.堅持正确政治方向。正确的政治方向是新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視工(gōng)作(zu舊山ò)的靈魂和統帥。必須堅持把政治方向擺在第一位，和體 緊密團結在以習近平同志為核心的黨中(zhōng)央我喝周圍，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看(kàn)齊意識，牢黃自牢堅持黨性原則，牢牢堅持馬克思主義新(xīn)聞觀，牢牢堅持正确輿論導向頻站，牢牢堅持正面宣傳為主，切實踐行好(hǎo)“高舉旗幟、引領導向，圍繞中妹低(zhōng)心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風火知化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中(zhōng)外、溝通世界家廠”的職責使命。
2.堅持黨的領導。新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視媒體(tǐ)是黨和政你黑府的宣傳陣地(dì)，必須堅持黨媒姓黨，堅持黨管媒體(tǐ)、黨管意信業識形态，堅持政治家辦報、辦刊、辦台、辦網。新(xīn)但樂聞出版廣播影(yǐng)視的一切工(gōng)作(zuò都雨)都要堅持黨性原則，體(tǐ)現黨的意志、反熱吃映黨的主張，維護黨中(zhōng)央的權威、維護黨的團結，南鄉在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中(zhō們拿ng)央保持高度一緻，做到愛黨、護黨、為黨遠照。這是新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視持續健能男康發展的根本政治保證。
3.堅持人民主體(tǐ)地(dì)位。人民是推動(dòng)發展的根本力量。新(xīn草票)聞出版廣播影(yǐng)視必須堅持以人民為中(zhōng)心的工(gōng睡對)作(zuò)導向，發揮人民主體(tǐ)作(zuò)用，實現好(hǎo)、秒坐維護好(hǎo)、發展好(hǎo)最廣大人民的根本利益，努力輛舊利民惠民，保障人民基本文化權益，滿足人民日益增長的精神文化需求，做到發展為了都靜人民、依靠人民、服務人民。
4.堅持科學發展。發展是硬道理。必須自覺踐行“創新(xīn)、協調、綠(lǜ)色、開放吃還、共享”的發展理念，從新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視工務能(gōng)作(zuò)實際出發，把握新(xīn)聞宣傳和事業産業還從發展新(xīn)特征，加快轉變發展方式，大力推動(dòn什間g)由以數量規模增長為主向以質量效益提高為主的轉變，實現更話姐高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
5.堅持深化改革。改革是發展的強大動(dòng)力。必須推動(dòng)內如新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視工(gō分離ng)作(zuò)理念、内容、體(tǐ)裁北腦、形式、方法、手段、業态、體(tǐ)制、機(jī)制等全方位改革創紅的新(xīn)，以改革激發動(dòng)力、增強活力、釋放潛力，鄉拍解放和發展新(xīn)聞出版廣播影(yǐn動紅g)視創造力、生産力，為發展提供持續動(dòng)力。
6.堅持依法行政。法治是改革發展的堅強保障。必須強化法治思維和法治方式，大力推進新(報男xīn)聞出版廣播影(yǐng)視法治建設，進一步完善中(zhōng)新如國特色社會主義新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視法律木讀法規體(tǐ)系，提升依法行政、依法管理的能力和水平，積極推費大進治理體(tǐ)系和治理能力現代化，确保新(xīn)為內聞出版廣播影(yǐng)視健康有序發展。

三、發展目标和主要任務

（一）發展目标
經過五年努力奮鬥，到2020年争取實現以下目标：
——輿論傳播力、引導力、影(yǐng)響力、公信力大幅話了提升。中(zhōng)國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，優秀新(x個場īn)聞出版廣播影(yǐng)視産品創作(zuò)繁榮發展。新(xīn)聞時校出版廣播電(diàn)視媒體(tǐ)鞏固壯大主流輿論的效果更加突出，傳統媒體裡快(tǐ)和新(xīn)興媒體(tǐ)深度融合取得突破性進展，形成一批新(xīn雨紙)型主流媒體(tǐ)，打造幾家具有傳播力山吧公信力影(yǐng)響力的新(xīn)型媒體(tǐ)集團，建成技報如術先進、形态多樣、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現代傳路醫播體(tǐ)系，努力達到世界一流水平。
——公共文化服務全面升級。全面完成國家基本公共文化服務指導标準（2015-飛裡2020年）提出的服務項目，現代新(xīn)聞出版廣黑聽播影(yǐng)視公共服務體(tǐ)系基本建成，基本服務均等離個化、标準化水平穩步提高。到“十三五”期末，實現了在國民綜合閱讀率達到81.6%，國民數字化閱讀率達話放到70%，年人均圖書閱讀量5.0冊，年人均電(dià志務n)子(zi)書閱讀量4.0冊，每家農家書屋年均新(xīn)增玩車出版物(wù)不(bù)少(shǎo)于60種，作(zuò)品自願登記數費為量達到278萬件，有線廣播電(diàn)視網絡和在新地(dì)面無線電(diàn)視基本實現數字化，城(chéng)市網絡基本實體慢現雙向化，全國有線電(diàn)視網絡基本實現互厭女聯互通，直播衛星公共服務基本覆蓋有線電(diàn)視網絡未通達的農村地(大醫dì)區，全國廣播、電(diàn)視節目綜合人口覆蓋照你率均達到99%以上，基本實現數字廣播電(diàn)視戶戶通，應急志資廣播系統基本建成，農村電(diàn)影(yǐn但年g)放映服務、少(shǎo)數民族語電(diàn)影(yǐng)譯制服務層次行通全面提升。
——對經濟的拉動(dòng)作(zuò)用顯著增強。新(xīn)聞時大出版廣播影(yǐng)視産業體(tǐ)系和市場體(tǐ)系進一步完善，産業整體店爸(tǐ)實力、綜合效益和市場競争力大幅提坐算升，對國民經濟增長的貢獻率逐步提升，在推動姐有(dòng)文化産業成為國民經濟支柱産業方面的作(zuò)用更加聽我凸顯。“十三五”時期，新(xīn)聞出版産業營業收入年均增速不(bù)低于8%錢開，利潤年均增速不(bù)低于7%，到“十三五”期末實現全服計行業營業收入32000億元，實現利潤總額2300億元。數字新(xīn)産品新(報購xīn)服務增長提速，到“十三五”期末，數字出版營業收入達到9600億元，年習錯均增速不(bù)低于17%；新(xīn)興産品中(zhōng)電大服(diàn)子(zi)書收入達到107億元，數字報紙大刀(zhǐ)收入達到14億元，數字期刊收入達到看行37億元，移動(dòng)出版收入達到2700億元。信樂電(diàn)影(yǐng)産業繼續保持快速發展勢頭，到2020年，電(店議diàn)影(yǐng)票房突破600億元，國産影(yǐng)片市場份額達到5坐費5%以上，全國城(chéng)市影(yǐng)院銀幕數達到6頻喝萬塊，3D銀幕數達到5萬塊，巨幕影(yǐng)廳達到700個左右。
——“智慧廣電(diàn)”戰略和新(xīn)聞出版數字化轉型升級行動(dò鐘他ng)全面推進。全國省級以上廣播電(diàn)視台基本建立全媒體(tǐ腦醫)制播雲平台和全台網，地(dì)市級以上基本實現高清化，縣級全部實少一現數字化網絡化，高清電(diàn)視和超舊在高清電(diàn)視得到進一步推廣，開播4K超高清電(d雨秒iàn)視試驗頻道。有線、無線、衛星與互聯網的全媒體(tǐ)服務雲平好相台加快構建，廣播電(diàn)視網絡綜合業務承載能力大幅提件在高，廣電(diàn)終端标準化智能化應用能力顯著提升。建立健全電(文制diàn)影(yǐng)制作(zuò)發行放映技術新(xīn)吃林工(gōng)藝新(xīn)體(tǐ)系北草，促進電(diàn)影(yǐng)融合發展和産業戰略升歌行級。推進傳統新(xīn)聞出版業在人員、理念、模式、市場和服務等更吧購高層面全面加快數字化轉型升級步伐。綠(l醫去ǜ)色印刷、數字印刷、按需印刷發展加快，智慧印廠建設加速，發行流通的信息化、智唱歌能化、标準化、集約化水平全面提升。
——保障國家文化安全的能力顯著提高。新(xī場海n)聞出版廣播影(yǐng)視治理體(tǐ)系和治理能力現鐘呢代化取得積極進展，“掃黃打非”工(gōng)作(z長數uò)進一步加強，版權治理與工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系進一步健全雜弟，安全播出管理體(tǐ)制與運行機(jī)制進一步購外完善，網絡與信息安全技術體(tǐ)系和管理體(t綠離ǐ)系基本建立，全國廣播電(diàn)視和網絡統一監測監管結構化體人新(tǐ)系和監測監管系統基本建成。
——傳播中(zhōng)國聲音、提升中(zhōng)國形象、産品服務走出大湖去的成效和作(zuò)用更加凸顯。服務黨和國喝喝家外交大局能力進一步提升，“走出去”重點工(gōng)程和項目紮歌秒實推進，國際傳播體(tǐ)系和國際傳播能力建設取得重要進展，着力打造跳拿2-3家具有國際一流水平的廣電(diàn)媒月飛體(tǐ)集團，新(xīn)聞報道的原創率、首發率、采用率妹慢、落地(dì)率、議題設置能力和本土化傳播水平進一步提高，我國新(x道照īn)聞出版廣播影(yǐng)視産品和服務在國際市場的競争力和市場份額擴員飛大。“十三五”時期，版權輸出的增長速度達到5%，到“十三五”期末版權愛黑輸出規模突破13000種；數字出版産品出口增長速度達到17%，到“十三五”期低如末數字出版産品出口規模達到110億美(měi)元。什爸
（二）主要任務
1.加強主流媒體(tǐ)建設，提高輿論引導能都河力
堅持黨性原則，堅持黨媒姓黨，牢牢掌握黨報黨刊廣播電(diàn)視媒體們拍(tǐ)的領導權和輿論引導的話語權，旗幟鮮明、守好(hǎo)請時陣地(dì)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同還姐志為核心的黨中(zhōng)央保持高度一緻。切上長實組織開展好(hǎo)習近平總書記系列重要醫火講話精神和黨中(zhōng)央治國理政新(xīn)樂做理念新(xīn)思想新(xīn)戰略宣傳闡釋，認真做好(hǎo)中(zh但少ōng)國特色社會主義、中(zhōng)國夢、“五位一體(tǐ)”總作技體(tǐ)布局、“四個全面”戰略布局、新(xīn)發展理念、社會主義核心價值用器觀、中(zhōng)華優秀傳統文化等主題宣傳和主題出版，引導黨員幹部牢固樹立民舊“四個意識”，引導幹部群衆進一步增強中(zhōng)國特色社會主義道路自信、理筆和論自信、制度自信、文化自信。牢牢把握正确政治方向和輿論導向，堅持服小“三貼近”，深化“走轉改”，完善重大宣傳報道一體(tǐ)秒去化統籌機(jī)制，堅持傳統媒體(tǐ)與新(xīn)媒體(tǐ)同務報頻共振，内宣與外宣共同發力，不(bù)斷提高黨報黨刊綠綠、電(diàn)台電(diàn)視台等宣傳報道水平，着力提升主流媒體(t是要ǐ)傳播力引導力影(yǐng)響力公信力。強化各級黨報黨刊、電(d話到iàn)台電(diàn)視台“頭條”建設，鐘對讓黨的主張成為時代最強音。堅持新(xīn)聞立台，加強采編播吧明能力建設，優化采編流程，強化内容建設，發揮專業采編優勢和信息資源優勢，劇算提高新(xīn)聞報道的快速反應能力，提升專業化、品牌化水平。深入推進發展思件我路、運行機(jī)制、内容形式創新(xī小熱n)創優，着力優化結構、提高質量，推出更多具有原創價票數值、自主知識産權和核心競争力的欄目節目。适應分衆化、差異化都站傳播趨勢，積極運用新(xīn)興傳播渠道，綜合運用微(wēi)月見博、微(wēi)信、移動(dòng)客戶端等，增強針對性如你和實效性，加快構建輿論引導新(xīn)格局。友關做好(hǎo)重大突發事件新(xīn)聞報道和權威物風信息發布，把握輿論引導的時度效。

2.弘揚社會主義核心價值觀，提高内容生産和創新(xīn)能力
堅持以人民為中(zhōng)心的創作(zuò)導向，緊緊抓住創作(zuò)生大站産優秀作(zuò)品這一中(zhōng)心環節，努力推出更多弘揚中(zh火見ōng)國夢主題、傳播當代中(zhōng)國價值觀念、體(tǐ)現中(zh有服ōng)華文化精神，思想性、藝術性、觀賞性有機(jī)統一的優很數秀作(zuò)品。發揚精益求精的工(gōng)匠精神醫腦，在提高原創力上下功夫，在拓展題材、内容、形式、手法上下功夫，推動(dòng飛些)觀念和手段相結合、内容和形式相融合、各種藝術要素和技術要素相輝映，努力保放秒高原、攀高峰。加大扶持力度，集中(zhōng)優勢力量抓精品，着力推進實施一雪議批對文化傳承具有深遠意義、反映時代精神、體(tǐ)現國家水平的志舊重大精品工(gōng)程，鼓勵生産更多反映人民主體(tǐ)地綠近(dì)位和現實生活、群衆喜聞樂(yuè)見的，思想精深票玩、藝術精湛、制作(zuò)精良的優秀作(zuò)品，內去延展提升内容産業價值鍊。建設若幹家中(zhōng)華優門風秀傳統文化出版基地(dì)和國家學術出版中(z些呢hōng)心。加大公益類節目和公益廣告的扶持力度，又家擴大制播比例。健全電(diàn)台電(di銀做àn)視台、報刊社、出版社、網絡視聽(tīng)和網絡出版網站社店你會效益綜合評價體(tǐ)系和機(jī)制場窗，加大政治導向、内容質量、品位格調、社會影(yǐng)愛和響等指标權重，着力解決片面強調收視率、收聽(tīng)率、上座率、點擊率、排西姐行榜、發行量等問題。

3.深化一體(tǐ)發展，推動(dòng)媒體(tǐ)輛煙融合取得新(xīn)突破
把深度融合、一體(tǐ)發展作(zuò)為關系行業照中生存發展的戰略工(gōng)程，在思想認識上再深化，在資源配置上再長慢傾斜，在工(gōng)作(zuò)推進上再抓緊，在少家方法舉措上再創新(xīn)，以自我革命的精神推進融合發展。推動(中街dòng)傳統媒體(tǐ)與新(xīn)興女秒媒體(tǐ)在内容、渠道、平台、經營、管理等各方面加快深度融合，實現内容産品就刀、技術應用、平台終端、人才隊伍的共享融通，形成一體(tǐ)化的組織信上機(jī)構、傳播體(tǐ)系和管理機(jī)制。加快流程書車再造、平台再造、體(tǐ)制機(jī)制再造，着力打造融媒家錢體(tǐ)服務、智慧化傳播的新(xīn)型主流媒體要也(tǐ)，建成若幹家具有強大實力和傳播力、公信力、影(yǐng)響力的新村醫(xīn)型傳媒集團。打通制作(zuò)生産環節，推進制作(zuò)流程一體(上作tǐ)化、資源共享便捷化，實現内容産品融媒是亮化。打通傳播分發環節，構建支撐業務運營、媒體(tǐ)行匠服務的集成播控平台，推進内容的碎片化集成、亮點化索體術取、最優化組合，實現傳播分發融媒化，滿足需求應用個性家男化。打通内部管理環節，創新(xīn)運行管理機(jī)制，一體(tǐ黑森)化配置資源。中(zhōng)央和省級媒體(tǐ)要走在前低報、先突破，實現化學反應，取得融合一體(tǐ)化的實質飛(fēi)躍。高花支持建設統一指揮調度的融媒體(tǐ)中(z新上hōng)心、全媒體(tǐ)采編平台等“中(做務zhōng)央廚房”，重構新(xīn)聞采編生産流程，生産全風用媒體(tǐ)産品，提高内容供給、産品生産、信息傳播和服務能力又長。推動(dòng)設立國家出版融合發展投資引導資金，帶動(d多鐵òng)社會資本積極參加傳統出版與新(xīn)興出版事坐融合發展。探索以資本為紐帶的媒體(tǐ)融合發展路徑，支持傳統新(x下紙īn)聞出版廣播電(diàn)視媒體(tǐ)控股或參股互聯網企業一做和科技企業。

4.構建現代新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視公共服務體(熱好tǐ)系，促進公共文化服務提質增效
貫徹落實《公共文化服務保障法》、《中(z厭下hōng)共中(zhōng)央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于加跳愛快構建現代公共文化服務體(tǐ)系的意見〉的通行習知》（中(zhōng)辦發〔2015〕2号）、請和 《“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》，以人民群衆基本習放文化需求為導向，圍繞看(kàn)電(diàn)視、聽(tīng區線)廣播、讀書看(kàn)報、看(kàn)電(diàn)影(yǐng)等群衆基友議本文化權益，進一步加強新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視北子基礎設施标準化建設，全面實施基本公共服務清單項目，着力提高新(間男xīn)聞出版廣播影(yǐng)視公共産少雪品服務供給能力和管理運行水平，不(bù)斷滿足人民群衆日放個益增長的精神文化需求。
一是全面提升公共服務效能。堅持政府主導、社師地會參與、重心下移、共建共享，補齊發展短闆，強化資源整合，創鄉對新(xīn)管理體(tǐ)制，完善運行機(j訊議ī)制，統籌推動(dòng)新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視公共服討腦務提質增效。堅持政府主導和充分利用市場資源并重，堅持基礎設施建身說設和運行維護并重，堅持完善網絡與豐富内容并重，堅持傳統方們時式與新(xīn)興方式并重，推進基本公共服務标準化均等化，在舊西确保基本公共服務的基礎上，積極開發市場服務，滿足群衆基本文化新小需求和多樣化文化需求。積極研究推動(dò看民ng)基層農村新(xīn)聞出版和廣播影(y哥照ǐng)視資源共享、渠道互通、統籌分配，探索公共服務産品聯合制作(z空廠uò)、“打包”傳播、綜合服務的有效方式煙拍。采取政府購買、項目補貼、以獎代補、定向資助、貸款貼息、保費補貼等場做方式，支持社會各類組織和機(jī)構參與新爸筆(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視公共服務。鼓勵符合一湖政策的新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)影友視公共服務項目采用政府和社會資本合作(zuò)（PPP）模式開展項目廠近建設，促進公共服務提供主體(tǐ)和提供方她也式多元化。推動(dòng)設立全民閱讀基金，建立嗎些健全政府主導、社會參與的全民閱讀、農村電(diàn)影(yǐng)拍樂放映等公共服務公益資金籌措體(tǐ)系。着眼建立健全暗生長效機(jī)制，加強對農家書屋工(gōn員火g)程資源的統籌管理和互聯互通，完善出版物(wù)補充更新(明習xīn)機(jī)制。進一步加強省、市、縣新(xīn)聞出版廣播影(yǐn河麗g)視公共服務運行機(jī)構和人員隊伍建設，健全廣播拍金電(diàn)視監管平台和服務網點，逐步形成“縣級業紙及以上有機(jī)構管理、鄉鎮有網點支撐、村組有專人負責”吃木的公共服務長效運行維護體(tǐ)系。
二是着力推進惠民工(gōng)程建設。全面實施全民閱讀工對去(gōng)程。廣泛開展“書香中(zhōng)國”系列活動(dòn他費g)。推動(dòng)建立全民閱讀工(gōng)作(zuò)組織協調機(科為jī)制，加快推動(dòng)出台《全民木熱閱讀促進條例》。推動(dòng)全民閱讀進家庭、進社區、進校園、進農暗藍村、進企業、進機(jī)關。推動(dòng)數字閱讀志資，統籌建設社區閱讀中(zhōng)心、數字農家書屋、公共數字閱可地讀終端等設施，打造基于移動(dòng)互聯網的國家級全民閱讀公共服務平台，下雜實現全民閱讀線上線下協同推進。開展學齡前兒(ér)童基礎閱讀促進工(懂拿gōng)作(zuò)，實施兒(ér)童閱讀書報發放計劃、市民閱讀發放計劃。建山也設一批複合型特色實體(tǐ)書店，支持書店和圖秒月書館合作(zuò)開展“借閱、購買、館藏”活動(dòng)；1加快實現全國所老嗎有鄉鎮實體(tǐ)書店網點、出版物(wù)代銷代購店全覆蓋。加快城熱少(chéng)鄉閱報欄(屏)工(gōng)程建設。繼續推動(dòng家快)送書下鄉，推進“三農”出版物(wù)出版發行工(gōng)作(湖照zuò)，鼓勵黨報黨刊、“三農”類報刊在農村免費贈閱。制定并落實扶持實體(t化姐ǐ)書店發展的各項政策措施，積極發揮實體(tǐ)書店在全民閱讀等公房做共文化服務中(zhōng)的作(zuò)用，實施城(ché生道ng)鎮實體(tǐ)書店精神地(dì)标示範推廣項目。建設國綠可家盲文出版基地(dì)，實施盲文出版工(gōng)程報女。貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進廣播電(diàn弟下)視村村通向戶戶通升級工(gōng)作(zu飛吧ò)的通知》（國辦發〔2016〕20号），在全面實現費森村村通的基礎上，由各地(dì)科學統籌無線見開、有線、衛星三種技術方式，因地(dì)制宜、因戶制宜選擇适合本地都城(dì)特點和用戶需求的方式，推進數字廣播電(di我拿àn)視入戶接收，實現數字廣播電(dià海也n)視戶戶通。加快實施中(zhōng)央和地(dì)方廣播電(diàn)討裡視節目無線數字化覆蓋工(gōng)程，加快地喝也(dì)面無線模拟電(diàn)視向數字化轉換熱知，加快地(dì)面無線數字音頻廣播（CDR）的試點與應用推廣，向城(chén司頻g)鄉居民提供無線數字廣播電(diàn)視公共服務。加強廣播電(diàn)視如風無線發射台、廣播電(diàn)視監測台（站）、廣播電(男大diàn)視播出機(jī)構、監管機(jī看刀)構基礎設施建設。加強中(zhōng)國鄉村之聲廣藍厭播節目覆蓋和中(zhōng)國交通廣播建設。進一步發揮費門廣播電(diàn)視應對突發公共事件的獨特作(zuò)用，加快實施國家和地(d務體ì)方應急廣播建設工(gōng)程，按照“統說習一聯動(dòng)、安全可靠、快速高效、平戰結合”的能裡原則，統籌利用現有廣播電(diàn)視資源，加快建立各級應急廣播北站制作(zuò)播發和調度控制平台，升級改造傳輸覆蓋網絡，布置應急廣播終端醫森，形成中(zhōng)央、省、市、縣四級聯動(dòn業事g)、信息共享、分級負責、反應快捷、安全可靠的化朋全國應急廣播體(tǐ)系，提供災害預警應急廣到國播和基層政務信息發布、政策宣講服務。加強飛(fēi)機(jī)唱醫、列車、輪船(chuán)、高速公路等的應急廣播樂黃系統建設和覆蓋。鞏固農村電(diàn)影(yǐng)放映關船“一村一月一場”成果，引導社會資本投資農村電(diàn)影(yǐ舞信ng)固定放映點，着力推動(dòng)流動(dòng)放映向固定放映、分愛室外放映向室内放映轉變，同時進一步豐富影(yǐn看船g)片供給。繼續實施縣級城(chéng)市數字影河秒(yǐng)院建設工(gōng)程，擴大到有條件的鄉鎮。
三是加大老少(shǎo)邊窮地(dì)區扶持力度南木。全面落實黨中(zhōng)央國務院對邊疆民族地(dì)區長治久安、貧困地(女服dì)區脫貧攻堅等各項工(gōng)作(zuò雨在)部署，從基礎設施建設、内容産品供給、特殊政策支持等方面進一步加大扶持力書慢度，提高自我發展能力。繼續加強新(xīn)聞出版廣播影(yǐ生員ng)視少(shǎo)數民族語言、文字産品地弟的制作(zuò)、譯制、出版和傳播能力，豐富産品鄉業類型，提高内容質量水平，更好(hǎo)地(dì)道下滿足邊疆民族地(dì)區群衆的精神文化需求。繼續實施少(shǎ數市o)數民族新(xīn)聞出版東風工(gōng)程，擴大實施範圍，拓展實施項目。員秒推動(dòng)國家民文出版基地(dì)建設。大力推進閱讀推廣志願服務，發展煙我各類閱讀群衆組織。努力保障特殊和困難群體(tǐ)基本文化權益，重點支持化近貧困地(dì)區公共閱讀設施建設，保障特殊群體(tǐ)的基本閱讀權益技我。支持西(xī)藏、新(xīn)疆等地(dì)域廣闊的邊疆民族地離多(dì)區，将地(dì)方省級和地(dì)市級台開辦的少(s區多hǎo)數民族語言廣播電(diàn)視節目通過直聽開播衛星傳輸，定向覆蓋本地(dì)。對邊疆民族林知地(dì)區廣播電(diàn)視無線發射台基礎設施建設明他、應急廣播建設、基層廣播電(diàn)視播出機(jī)構服務能力建自老設、廣播影(yǐng)視監管平台建設等方面給予傾斜算銀支持。加強貧困地(dì)區縣級廣播電(diàn)視播出機線坐(jī)構制播能力建設，豐富和完善本地(dì)廣播電(diàn答謝)視節目，提升基層廣播電(diàn)視信息服務能力光街。加強廣西(xī)、雲南、吉林、遼甯等邊境地(dì)區的水小廣播電(diàn)視覆蓋。配合實施“貧困地(dì)區百縣萬村綜合空劇文化服務中(zhōng)心示範工(gōng)程”和“見能貧困地(dì)區民族自治縣、邊境縣村綜合文化服務中(z什紙hōng)心覆蓋工(gōng)程”，做好(hǎo)廣播器材配備工(g東嗎ōng)作(zuò)。進一步做好(hǎo)中(zhōng)林姐小(xiǎo)學愛國主義影(yǐng)片放映，切實解決城(chéng)鎮低收照黃入居民以及進城(chéng)務工(gōng農師)人員等特殊群體(tǐ)看(kàn)電(di新師àn)影(yǐng)難問題。

5.加強科技創新(xīn)，構建現代傳播體(tǐ)系
一是加快廣播電(diàn)視智慧化發展和新(xīn)聞出版數金窗字化轉型升級。着眼于廣播電(diàn)視智慧化發展，全面推進兵間省級地(dì)市級廣播電(diàn)視台高清制播都很能力建設，适時開播4K超高清電(diàn)視試驗頻道，推動(dòng)構建技上高清、4K超高清電(diàn)視混合播出系統；積極推音道動(dòng)融合媒體(tǐ)制播雲平台和融合媒體(tǐ)服務雲平台建設、全站話國有線電(diàn)視互聯互通平台建設、移動(dòng能員)多媒體(tǐ)交互廣播電(diàn)視網建設，推進有美事線無線衛星傳輸網絡互聯互通和智能協同覆蓋，加快建設下一代廣播電(di草山àn)視網，構建寬帶、融合、安全、泛在的新(xīn)一代廣電(diàn)信對明息化基礎設施和現代傳播體(tǐ)系。力争到2020年，全為腦國省級以上廣播電(diàn)視台基本建立“融合雲”平台，地(dì)廠和市級以上廣播電(diàn)視基本實現高清化，縣級廣播電(妹關diàn)視實現數字化網絡化。着眼于新(xīn算看)聞出版數字化轉型升級，繼續推動(dòng)出版單位數字化改造和技術升級還為，全面提升數字化管理、生産、傳播、服務能力。加快推進數字印刷、智慧視窗印廠發展。
二是深入推進電(diàn)影(yǐng)科技創新(xīn紙呢)。進一步加強高新(xīn)技術電(di事到àn)影(yǐng)的研發、标準制定與推廣應用影裡，提升電(diàn)影(yǐng)生産制作(zuò)、加工(gōng)儲坐通存、發行放映與市場監管等諸多系統和環節的科技水平，推進自下電(diàn)影(yǐng)全業務、全流程高度統籌的信息化去大管理，形成互聯互通、可管可控、信息安全、資源共享的現代化數字電(d學要iàn)影(yǐng)發行放映體(tǐ)系和适應産業化發展路城的數字電(diàn)影(yǐng)信息化服務體煙內(tǐ)系。積極發展巨幕電(diàn)影(yǐng)、3D電公雨(diàn)影(yǐng)、高清晰高幀率空你電(diàn)影(yǐng)、動(dòng)感電(d日農iàn)影(yǐng)、沉浸式聲音和新(xīn)型光源電(diàn)影(yǐn我音g)放映。
三是大力推進具有自主知識産權、基礎性戰略性技術的研發和應用推廣。強化自開弟主創新(xīn)，重點加強交互融合傳輸覆蓋網、智能媒體(tǐ)網關、國大移動(dòng)多媒體(tǐ)等關鍵技術和标準研發應用。建立若幹家國家級出版融快快合發展研究重點實驗室，對出版融合發展重大項目實施集短關智攻關。指導、扶持新(xīn)聞出版科技與标準重點實驗室，開展科技還去情報收集，組織關鍵技術攻關，開展新(xīn)技術應用研究，推動(dòng)技拿嗎術孵化。大力推進智能電(diàn)視操作(zuò)系統（TVOS）在有線小去、無線、衛星和互聯網等廣電(diàn)終端的應用，基本實現機(j書呢ī)頂盒、一體(tǐ)機(jī)、媒體(tǐ)網關和智能終端等廣電(d森費iàn)終端的标準化智能化，形成廣播電(d空光iàn)視和互聯網融合的“廣電(diàn)+”生态，将廣電(信個diàn)智能終端打造為智慧家庭、智慧社區和智慧城(chéng)市的重要基生妹礎。加快新(xīn)聞出版和科技融合的技術研發及成果應用，加快發短信展新(xīn)聞出版裝備制造業。加快推進數字版權保小弟護技術應用。繼續推動(dòng)綠(lǜ)色印刷，完善綠(lǜ)色印刷體(t男文ǐ)系，推進印刷業轉型升級。啟動(dòng)ISL從化I3國家标準的應用推廣工(gōng)作(zuò)，繼續推進中(zhōng)能草國出版物(wù)在線信息交換（CNONIX）、電(dià山從n)子(zi)書内容、知識服務、綠(lǜ)色印刷等标準行聽的應用推廣工(gōng)作(zuò)，加強對物(wù)從市聯網、無線射頻技術（RFID）在出版物(w但愛ù)生産、流通、零售等環節應用的研究。加強雲計算、物(wù)聯網、人工(關件gōng)智能等科技成果在出版領域應用，大力發展微(wēi)博、微(wēi)信服少、客戶端、聽(tīng)書等網絡出版新(xīn)形态，确立一批示範單位、示算匠範項目、示範基地(dì)（園區）。

6.做優做大做強新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視産業，進做路一步提高規模化、集約化、專業化水平
一是積極培育産業發展主體(tǐ)。打破層級和區域限制，加快圖書、報刊、廣播下妹、電(diàn)影(yǐng)、電(diàn)視資源聚合、又學産業融合。鼓勵支持傳媒企業跨地(dì)區跨行風友業跨所有制兼并重組，培育一批主業突出、具有創新(xīn)能力和競争力的東們新(xīn)型骨幹傳媒公司。繼續大力培育走内涵舞物式發展道路的“專、精、特、新(xīn)”現代傳媒企業。探索以國有資本金注入方飛雪式推動(dòng)新(xīn)聞出版企業兼并重組，弟遠培育國家級骨幹出版傳媒企業。認真落實中(zhōng)宣部、财政部、國老通家新(xīn)聞出版廣電(diàn)總局《關水爸于加快推進全國有線電(diàn)視網絡整合發展討知的意見》，加大全國有線電(diàn)視網絡整合工(gōng)作(zuò)從放力度，協同推進互聯互通平台建設和全國性業務開展，到“十三五錢學”末期基本完成全國有線網絡整合，成立全國性股份公司，實得暗現全國一張網。支持符合條件的新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視企東中業通過資本市場上市融資、再融資和并購重組做大做強。推動(dòng)地銀金融與新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視産業融謝姐合發展，鼓勵電(diàn)子(zi)商務平喝綠台發揮技術、信息、資金優勢為新(xīn)聞出版廣播影(y黃家ǐng)視企業提供特色服務。
二是加快推動(dòng)重點産業發展。加快發劇我展内容産業。充分發揮新(xīn)聞出版廣播影(yǐng購新)視業在内容方面的核心優勢，鞏固提升圖書、報紙(zhǐ)、期刊産業，大力繁榮電明這(diàn)影(yǐng)、電(diàn)視劇、影(yǐng)視動(dòng)城黃畫(huà)、紀錄片、網絡劇、微(wēi)電(diàn)影(yǐng費照)産業。加快發展新(xīn)媒體(tǐ)新(xīn)服務産業船行。加快文化與科技的融合，大力發展數字音樂(yuè)、數字教育、作著網絡文學、動(dòng)漫遊戲、高清電(d畫煙iàn)視、移動(dòng)多媒體(tǐ)廣播電(diàn)視、手機(j業術ī)電(diàn)視、數字廣播、回看(kà輛明n)點播、電(diàn)視院線、電(diàn)視圖書館習業、寬帶服務、智能家居、智慧社區、智慧城(chéng)市等新(xīn)興新(討媽xīn)聞出版廣播影(yǐng)視業務。加快發慢下展網絡産業。積極推進三網融合，加速技術升級、業務創新(xīn)地美和戰略轉型，着力将廣電(diàn)網絡建設成以音視頻服務為主、提答謝供多種信息服務、可管可控、安全可靠的廣播電(diàn)視全功能年讀全業務綜合信息網絡，全面提升網絡綜合效益習可。加快發展印刷産業。推動(dòng)印刷産業向綠(醫件lǜ)色化、數字化、智能化、融合化方向發展，加強綠(lǜ)色印章從刷質量監督檢測，推動(dòng)傳統印刷數明就字網絡化發展，加強與互聯網、雲計算大數據的融合，支持智能印廠建設，支持納到唱米印刷等各類新(xīn)材料和新(xīn)技術的研發和應用，樂化鼓勵印刷業加快融合發展，繼續建設國家印刷複制示範企業。
三是優化産業布局，調整産業結構。圍繞“一帶一路”建設、京津冀協同發展，長江民門經濟帶建設等國家戰略，加強新(xīn)聞出版廣播影(y山場ǐng)視産業基地(dì)（園區）和特色議門小(xiǎo)鎮建設，充分發揮其帶動(dòng)産業發展中服北(zhōng)的示範引領作(zuò)用，着力打造産技拿業集群。加快調整光盤複制業産能結構，推進大樹到容量光存儲技術研發與應用，推動(dòng)産員內業資源整合升級。組織一批對新(xīn)聞出版廣播影(西看yǐng)視産業發展和結構調整全局帶動(d資樂òng)性強的重大工(gōng)程，推出一批對推進産業發展效果顯著的吧了重大項目，出台一批促進産業更快更好(hǎo說能)發展的重大政策，進一步提高新(xīn)空數聞出版廣播影(yǐng)視産業在國民經濟增長中(zhōng東現)的貢獻率。

7.加快構建現代新(xīn)聞出版廣播影(y嗎中ǐng)視市場體(tǐ)系
建立多層次新(xīn)聞出版廣播影(yǐng用我)視産品和要素市場，大力發展圖書報刊、數字出版、影(yǐng)視劇等産品市場，書對加快培育産權、版權、技術、人才等要素市場，促進市場要素合理流動(姐農dòng)，鼓勵各類市場主體(tǐ)公平競争、優勝劣汰。積極拓展月媽後産品、衍生産品市場，延伸産業鍊，促進産業良性循環刀體和綜合效益增長。創新(xīn)新(xīn)聞出版廣播影市他(yǐng)視投融資市場，進一步推動(dòn吃如g)金融資本、社會資本與新(xīn)聞出版廣播影(yǐng木務)視産業資源相結合，建立适合新(xīn)聞雪麗出版廣播影(yǐng)視發展的多樣化、多元化投融資體(tǐ技多)系。推動(dòng)建立新(xīn)聞出版（版權）産業投資基金。鼓勵大型新(城土xīn)聞出版廣播影(yǐng)視企業發起設立股權投資基金或公司拿草，鼓勵有條件的新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視單位設立财務公司等舊生非銀行金融機(jī)構。探索建立新(xīn)聞筆如出版廣播影(yǐng)視企業上市資源儲備庫。支持新(xīn)聞出版廣播影(動城yǐng)視企業通過全國中(zhōng)小知藍(xiǎo)企業股份轉讓系統和區域性股權交易市場實現股權融資。都車鼓勵大中(zhōng)型企業采取短期融資券、中(zhōng)期票據、資産山雨支持票據等債務融資工(gōng)具優化融資結構。靜可支持具備高成長性的中(zhōng)小(x地信iǎo)新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視企業一北通過發行集合債券、區域集優債券、行業集優債券等拓寬融資渠道。引導近要私募股權投資基金、創業投資基金等各類投資機(jī)件如構投資政策許可的新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)樂湖視領域。加快發展流通市場。着眼于拓展大衆文化消費、信息消費，大力發展連鎖經營吧不、電(diàn)影(yǐng)院線等現代看金流通形式。積極引導電(diàn)影(yǐng)院線做影開展特色經營和差異化競争，大力促進電(diàn)影(yǐng)院線規模化、集約答對化發展和城(chéng)市數字多廳影(yǐng)院建設。建設聚合出版發行資行媽源的互聯網發行平台，推動(dòng)網上書店健日東康發展，提高發行流通的信息化、智能化、标準化、集約化關還水平，建立布局合理、技術先進、便捷高效、綠(l地對ǜ)色環保、安全有序的現代出版物(wù)流服務體(tǐ)務相系。辦好(hǎo)重點新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視展會，培育風少新(xīn)的消費增長點。
支持有條件的新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)文下視企業利用衆創、衆包、衆扶、衆籌等大衆創業、萬衆創新(xīn)支撐平台快速人一發展。鼓勵各類出版産業基地(dì)（園區）加快與子不互聯網融合創新(xīn)，推動(dòng)基于“互聯網+”的專業空間的這(jiān)衆創；支持開放式平台積極通過衆包方式實行習業知識内容的創造、更新(xīn)和彙集；鼓勵大中(zhōng)型出版企內快業通過生産協作(zuò)、開放平台、共享資文媽源、開放标準等方式，帶動(dòng)上下遊小(xiǎo)微(wēi)出版服務企房兵業發展，分享衆扶；在加強内容管理的同時，支持出版、印刷、發行等創意項有議目依法開展實物(wù)衆籌。順應網絡文化消費新(xīn)趨勢，少朋推出更多适合在網上體(tǐ)驗和消費的新(xīn)聞出版廣播小河影(yǐng)視産品和服務，形成需求升級和産業升級協同共進的格局。
着力加強市場管理和調控。切實加強電(diàn)影(yǐng)、電(離間diàn)視劇、影(yǐng)視動(dòng)畫(h醫志uà)和紀錄片播映市場的宏觀調控，積極發展影(y短上ǐng)視劇新(xīn)媒體(tǐ)傳播低醫。進一步加強網絡傳播市場建設和管理，對網絡傳播影(yǐng)視空跳劇包括境外影(yǐng)視劇等，實行同一尺度、同一标準。進一黑謝步規範出版物(wù)市場和電(diàn)影(yǐng)放映市場，開展音街市場治理專項行動(dòng)，優化市場環境。進一器問步加強版權市場管理。全面強化新(xīn)聞出她坐版廣播電(diàn)視内容版權保護、利用和管理，健全節目版權保護舊秒開發機(jī)制，盤活版權資源，鞏固核心競争力。技睡探索版權資産的經營開發，研究建立内容版權交易雲平台，促進節目嗎亮交換，提升節目價值。加強新(xīn)聞出版行內廣播影(yǐng)視機(jī)構自主商标這話的保護和運用，提高自主商标的國際知名度和影(yǐng)響力。加快公員市場誠信體(tǐ)系建設，建立健全市場準入和退出機(jī)制，完門們善相關登記備案和年度核驗制度，營造良好(hǎo)市的花場秩序。有效發揮行業協會和中(zhōng)介組織的作南可(zuò)用。
加強新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視行業新(xīn)也區型智庫建設，重點建設一批具有較大影(yǐng)兒制響力的高端産業智庫，造就一支堅持正确政治方向、德才兼備、富于創小弟新(xīn)精神的政策研究和決策咨詢隊伍，通過項目招标、政府采購、直接委校費托、課題合作(zuò)等方式，引導相關智站很庫開展新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視政策研究、決輛畫策評估、政策解讀等工(gōng)作(zuò)。

8.深化新(xīn)聞出版廣播影(yǐng廠劇)視改革，健全确保把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一訊秒的體(tǐ)制機(jī)制
進一步深化行政審批制度改革。推進“互聯網+政務服務”，着力市國轉變政府職能，提高政府效能，簡政放權、放管結合、優化服務。在堅持新(xī到笑n)聞出版主管主辦制度前提下，穩步推動(dòng)黨政部門與其所辦新區遠(xīn)聞出版企業脫鈎。進一步加快推進新(xīn)聞出舊愛版廣播影(yǐng)視供給側結構性改革。從提高供給質量出發，大力坐那優化新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視産業結構、産品結構河城、消費結構等，着力解決頻道頻率、報刊發展中(zhōng)的同質化、低效率等高內問題，擴大有效供給，提高全要素生産率，更好(hǎo)滿足路錢廣大人民群衆的需求。進一步深化國有新(xīn)空飛聞出版廣播影(yǐng)視企業改革。以提高國有資本效率、增強訊放國有新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視企業市場競争力為微匠中(zhōng)心，繼續大力推動(dòn路相g)已轉制的新(xīn)華書店、圖書出版社、電(diàn章車)子(zi)音像出版社、有線網絡企業、電又開(diàn)影(yǐng)發行放映企業、影(yǐng)視劇制作(zuò)企業、算分非時政類報刊社等新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視企業進行照件公司制、股份制改造，建立健全現代企業制度和法人治理結構。完善新拍到(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視企業内部運行管理機(jī)制，建為湖立健全雙效統一的評價考核機(jī)制，完善新(xīn志分)聞出版企業總編（主編）職責管理辦法。開展國有控股上近聽市傳媒企業股權激勵試點，探索建立國有傳媒企業股權激勵機學為(jī)制。抓緊在網絡出版、網絡視聽(tīng)節船什目領域開展特殊管理股制度試點。進一步引導民營企業健康快農有序發展。允許非公有制廣播影(yǐng)視企業以控照件股形式參與廣播影(yǐng)視制作(zuò)機(jī)構改制經營。繼續推進非公到火有制文化企業參與對外專項出版試點工(gōng)作(zuò)。在堅持出版權年舞特許經營的前提下，開展出版與制作(zuò)分開試點。進一步深化公藍綠益性新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視機(兵化jī)構改革。與國家事業單位分類改革相銜接，深化新(xīn)聞出版廣播影(y光做ǐng)視事業單位勞動(dòng)人事、收入分配、社會保障、經費保障等制度改黑明革。以黨報黨刊所屬非時政類報刊、實力雄厚的行業報刊為龍用區頭整合報刊資源，對長期經營困難的新(xīn)聞出版單位實行關停并轉看吃。穩步推進不(bù)具有獨立法人資格的報刊編輯部改革。花身完善新(xīn)聞出版單位事業與企業分開、采編與經營分開習女工(gōng)作(zuò)機(jī)制，允許公益鐵商性新(xīn)聞出版單位中(zhōng)經營性部紅師分轉制為企業進行公司制、股份制運作(zu年離ò)，增強自身活力。

9.加強國際傳播能力建設，傳播中(zhōng)國聲音、展現中(zhō知和ng)國精神、提升中(zhōng)國影(yǐng小路)響
一是打造新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視什森公共外交新(xīn)亮點。服務國家戰略，圍繞黨和國家領導人高訪和主場外交，場得配合重大國家外交行動(dòng)，精心策劃圖書和影(yǐng)視節展等活動(舞術dòng)，着力推動(dòng)新(xīn)聞出版還腦廣播影(yǐng)視對外交流合作(zuò)重點項目和品牌活動(dòn東些g)。做好(hǎo)國家重大主場外交活動(dòng)的員車宣傳報道，落實好(hǎo)中(zhōng)外媒體(tǐ)交流年、媒說火體(tǐ)峰會等各項任務，鞏固提升北京國舊錯際圖書博覽會、上海國際電(diàn)視節、北京國際窗多電(diàn)影(yǐng)節等重要節展的國際影(yǐn什村g)響力，做好(hǎo)對港澳台宣傳、媒體(tǐ)交流河放和青年媒體(tǐ)人工(gōng)作(zuò)，進一步線照擴大對台出版交流。
二是大力實施重點工(gōng)程項目，完善國際傳播網絡。以“一文森帶一路”沿線國家為重點，深入實施絲綢之路影(yǐng)視爸上橋、絲路書香等工(gōng)程，構建與絲路玩白國家新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視合作(zuò)新(xīn)格局畫們。統籌各類資源，推動(dòng)重點出版集團開拓國際市場。開展中(近聽zhōng)國影(yǐng)視劇品牌提升行動(dòng)，加西金大介紹中(zhōng)國發展變化、反映當代中河腦(zhōng)國精神風貌、傳播優秀中(zhōng)華文化的精品出子這版物(wù)的翻譯出版和國際推廣力度。積極拓展海外互聯網營銷電去渠道。辦好(hǎo)重要國際書展中(zhōng)國主賓國活動(dòng)。子件
三是進一步增強走出去合力。堅持内外統籌、政企統籌，完善金議政府主導、多主體(tǐ)參與、市場運作(zuò)的走出去工(民計gōng)作(zuò)機(jī)制。拓展渠道，推動的話(dòng)我國企業與海外主流企業深入挖掘合作(zuò)資源，鼓勵綠近通過合資、合作(zuò)、參股等方式在外辦出版社、雨音開店建廠、合拍影(yǐng)視劇、合作(zuò)出版圖書，更好(hǎo)開黃外拓國際市場。支持影(yǐng)視機(jī)構現樂參與國外數字電(diàn)視投資、建設和運營。積極參與全球新(xīn雜睡)聞出版産品供給，深化與跨國銷售機(jī)構的合作(白務zuò)，積極拓展海外互聯網營銷渠道。加強對外推介平但銀台建設，支持各類機(jī)構和企業參加國際圖書和影(yǐng)視節展。加強與國線我外作(zuò)家、漢學家、翻譯家、出版家的合作(zu農這ò)，實施外國人寫作(zuò)中(zhōng)國計劃和議醫國外譯者、作(zuò)者、出版人發展計劃，提升中(zhōng)舞視華圖書特殊貢獻獎影(yǐng)響力，創作(zuò)出版中(zhōng)國主題呢笑圖書。加大優秀影(yǐng)視作(zuò)品的翻譯和譯制扶持力度。推進實算窗施邊疆地(dì)區新(xīn)聞出版走出去扶持計劃，積極支持新(xīn)聞出金學版企業充分依托自貿區的有關政策走出去。

10.加強文化信息安全建設，提升新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視風站安全保障能力
一是建立健全網絡與信息安全保障體(tǐ)系。針對雲計算、大數據風鄉等技術在融合媒體(tǐ)網絡與業務的廣泛應用，基于内容管控、拍吃日常運營、系統建設、業務管理等方面的新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視網絡冷技與信息安全需求，建立健全安全保障體(tǐ)制機(jī森北)制，構建适應新(xīn)技術發展的立體(tǐ)化信息安全防護體章木(tǐ)系。研究建立覆蓋行業内生産業務相關信息系統、新(xīn業秒)媒體(tǐ)相關信息系統以及各類互聯網業務系統的網絡安全态勢感知平台、技術标舞公準和制度機(jī)制，提升新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視議明融合媒體(tǐ)信息安全縱深防禦和服務能力，全面提高行業網絡與信息算熱安全保障水平。培養支持行業内科研院所建立網絡安全技廠房術平台、人員隊伍和專家團隊，為行業網絡安全工(gōng)朋我作(zuò)提供有力支撐。
二是進一步加強廣播電(diàn)視安全播出保障體(tǐ)系了從建設。按照國家和行業信息安全要求，适應媒體(tǐ)融合發展方向和要她信息技術演進趨勢，積極開展融合媒體(tǐ)安全播出技術時高體(tǐ)系研究，完善符合融合媒體(tǐ)運管特征的監防體(tǐ)系，重點頻樹加強技術裝備、基礎設施建設和網絡化、智能化建設，完店要善制播傳輸、安全管理、指揮調度、預警監測、應急處置等方面技術保坐文障系統，健全體(tǐ)制機(jī)制，加強隊伍建設和經費保障，強化統一聯對的動(dòng)、上下貫通、分級負責，建立健全新(xīn)技術條件下的安全播出管家話理體(tǐ)制和運行機(jī)制，打造一體(tǐ)化的可信、可控、可管的廣業門播電(diàn)視安全播出保障體(tǐ)系，為确保廣播電(diàn)劇東視安全播出提供有力支撐。
三是加強意識形态及文化信息安全保障能力建設。充分用好(hǎo)“掃黃打非”平台很對，有效整合相關部門資源，深入開展專項行動(dòng)，堅決打擊村金新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視領域的違法犯罪活動(d時間òng)。持續開展網上“掃黃打非”，建立高效、完備、有力的網上“掃黃打非”熱分工(gōng)作(zuò)體(tǐ)制機(jī)制長樹。堅持傳統媒體(tǐ)和新(xīn)興媒路友體(tǐ)管理一個标準、一把尺子(zi)，督導網站落實飛笑主體(tǐ)責任和專項治理相結合，先審後播後發制度。堅持日常監管人從與堅決遏制過度娛樂(yuè)化和低俗傾向。加強綜藝娛樂(yu大下è)類節目管理和宏觀調控。加強對重點報刊使用網絡低俗語言的監測、監督作個和檢查。加強網絡視聽(tīng)節目直播服務管理。保持打擊新(xī黑城n)聞敲詐、假新(xīn)聞以及假媒體(tǐ)、假記者站、假記者的高壓态勢。加南快大報刊和廣播電(diàn)視虛假違法廣告整治力度。加強印刷聽物複制發行市場監管，加大對内部資料性出版物(wù)、網上書店等重點領域治理力度能道。依托廣播電(diàn)視有線網絡專網優勢，筆你為未成年人和用戶提供綠(lǜ)色健康的互聯網内人舊容。着力加強廣播電(diàn)視台站安全防護、應急體(tǐ)影筆系建設，繼續豐富和拓展聯防協作(zuò)工(gōng)程，深入推外志進“掃黃打非”進基層，不(bù)斷夯實工(gōng)作(zuò)基數說礎。
四是全面提升新(xīn)聞出版廣播影(yǐ作錢ng)視監測監管能力。緊密結合廣播電(diàn)視公共服務和融合媒體(事道tǐ)業務發展，充分運用大數據、雲計算等先進技術技弟，同步進行監測監管系統升級改造和建設，推進監測監管冷很系統的網絡化、智能化、協同化。以中(zhōng)央和省為重點，微的統籌兼顧内容與技術、傳統媒體(tǐ)與新(xīn)興媒體書討(tǐ)、國内與國外，建設技術監測、視聽(tīng)新(x票農īn)媒體(tǐ)監管、内容監管、安全播出、信息安全五拿冷位一體(tǐ)的全國廣播電(diàn)視監測監管道費系統。創新(xīn)監管機(jī)制，再農到造監管流程，構建包含制度規範、機(jī)制運行、技厭聽術标準、研判分析、應急處置等方面的全國統一監測監管結構化體(務下tǐ)系，對内容、業務、網絡、終端等進行全流程監測監管。完善技慢數字電(diàn)影(yǐng)技術服務監管平台建還歌設，強化電(diàn)影(yǐng)市場和質量監管音著，提升電(diàn)影(yǐng)監管的現代化水平。建立全國報刊年檢信綠話息化系統，推動(dòng)網絡文學作(zuò)品數字内容标識試點應用電黃。

11.加強版權管理，大力發展版權産業
加強版權保護體(tǐ)系建設。大力推進互聯網環境下的版權治理與流通體(tǐ女技)系建設，堅持先授權後使用、先授權後傳播原則，完善原創作(z都理uò)品版權保護和有償使用制度，建設與完善國家版權監管與服在行務平台。加大網絡版權監管，重點打擊各種利用新(x北愛īn)技術手段侵權盜版的行為。推進建立軟件正版化長效機(票鐘jī)制，實行适合我國發展國情的著作(z街得uò)權保護制度，維護著作(zuò)權人合法權益，營造公平、開放、光線透明的版權産業環境，增強市場主體(tǐ)創新(xīn)創業動(dò見雜ng)力。加強版權社會服務體(tǐ)系建設。完善著作(妹請zuò)權登記制度，推進全國版權示範城(chéng)友她市、示範單位、示範園區（基地(dì)）建設。加快版權産業發展，校道提高版權産業的經濟貢獻。推動(dòng)設立版權貿日月易引導資金和版權産業發展基金。建立并完善全國性版權貿易、版權交化間易協作(zuò)聯盟，加強在線版權交易服務平章新台建設，以互聯網思維創新(xīn)版權交易模式。完善版權貿易的麗算配套機(jī)制，建立健全版權金融服務體(t開視ǐ)系，完善版權評估、質押、投資、融資相關制度。加快構建數字間雜版權唯一标識符（DCI）體(tǐ)系。創新(xīn)互聯網環境下版權的确權授權中劇、版權公示、代理、争議解決、收益分配新(xīn)機(jī)制。加校個強在線版權交易、使用與保護的相關技術研發。鼓勵社會力量創辦和參業說與各類版權中(zhōng)介服務機(jī)構影筆，發揮其在反盜維權及版權社會管理和服務方面的作(zuò)用，加強行業自律。劇工加強版權涉外應對體(tǐ)系建設，妥善處理多業制雙邊關系，維護國家核心利益，樹立中(zhōng)國版權良好(hǎo)國際形象呢車。

四、保障措施

（一）加強黨的建設，強化組織保障
按照中(zhōng)央全面從嚴治黨的重要又有部署，強化各級黨組織管黨治黨政治責任，健全和完善黨對新(xīn)聞出版我但廣播影(yǐng)視工(gōng)作(zu多器ò)的領導體(tǐ)制機(jī)制。大力推進新(可訊xīn)聞出版廣播影(yǐng)視單位黨的建設和思靜線想政治工(gōng)作(zuò)，深入學習貫徹習近平廠理總書記系列重要講話精神，深入開展馬克思主義文藝觀、新(兵場xīn)聞觀、出版觀教育，引導廣大新(xīn)聞花城出版廣播影(yǐng)視工(gōng)作(zuò)者牢固樹立子腦“四個意識”，自覺堅決向黨中(zhōng)央看(kà理校n)齊、向習近平總書記看(kàn)齊、向黨的購腦理論和路線方針政策看(kàn)齊、向黨中(zhōng)央決策部署看(kàn)可員齊，做黨的政策主張的傳播者、時代風雲的記錄者、社會進步的推動(dò兒刀ng)者、公平正義的守望者。積極探索新(xīn)形勢下加章鐵強黨的建設的新(xīn)途徑新(xīn)方法，改進工(gōn近子g)作(zuò)體(tǐ)制機(jī)制和方式方法，制定在國有新都木(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視企業加強黨的建設的指導意見，明确黨組近門織在公司法人治理結構中(zhōng)的法定地(dì)位懂樂，推動(dòng)黨的組織和黨的工(gōng)作(zuò)在新(xī兒上n)聞出版廣播影(yǐng)視各社會組織的全覆務下蓋，切實發揮黨組織的政治核心和保證監督作(zuò)用。落光為實《關于新(xīn)形勢下黨内政治生活的若幹準則月短》和《中(zhōng)國共産黨黨内監督條例》，嚴明黨的紀律和規矩，水資嚴格落實民主集中(zhōng)制、黨内政治生看議活、重大問題請示報告等制度，加強黨内監督，健全問責機(jī)制，強車到化對權力運行的制約和監督。大力推進精神文明建設和行風建設，貫徹落實見章《新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視從業人員廉潔行為若幹規定》和《新(x錯行īn)聞出版廣播影(yǐng)視從業人員職業道德自律公約》，強化行業治理，弘揚南從新(xīn)風正氣。壓緊壓實黨風廉政建設主體(tǐ)責任和監督責任光錯，鞏固反腐敗成果，增強拒腐防變和抵禦風險能力，構建清正、清廉、清明的行業生笑歌态。
（二）加強依法管理，強化法治保障
堅持以管理保導向保安全、以法治促改革促發展，推進新(xīn)聞家暗出版廣播影(yǐng)視治理體(tǐ)系和治理能力現資討代化。切實加強法治建設，着力推動(dòng)新(xīn)聞出版信城廣播影(yǐng)視重點立法項目，完善依法行政工(gōng)內化作(zuò)機(jī)制。重點推進《電(山話diàn)影(yǐng)産業促進法》《公共文化服務保障法》貫徹實施，推進《著火在作(zuò)權法》及其配套法規的立、改、廢工(說我gōng)作(zuò)，配合國務院法制辦公室推進《全知頻民閱讀促進條例》《廣播電(diàn)視傳輸保障法》術麗立法進程，完成《廣播電(diàn)視法》在本行業内的從歌基礎調研和研究論證，配合有關部門推動(dòn舞日g)《文化産業促進法》盡快出台。落實《黨政主慢暗要負責人履行推進法治建設第一責任人》《法治政府建設實施綱要（2015—202樂靜0）》，圍繞建設服務政府、法治政府、責任政府、廉潔政府民好，進一步深化行政審批制度改革，全面推進政務公開和依法決策，推行政府權力清單，完街明善管理體(tǐ)制，理順管理關系，落實管理職責，不(bù)斷完善權責統刀土一、權威高效的新(xīn)聞出版廣播影(y做校ǐng)視依法行政體(tǐ)制。圍繞強化事中劇商(zhōng)事後監管，加強新(xīn)聞出版廣播外劇影(yǐng)視機(jī)構準入管理和日常監管，規範和完善暢銷鐘機書等各類排行榜，建立健全科學合理的出版産品評價體(tǐ)系、質量監督務問檢驗管理體(tǐ)系及認證體(tǐ)系。把黨少務管媒體(tǐ)的原則貫徹到新(xīn)媒體(tǐ)領從東域，将從事新(xīn)聞信息服務、具有媒體(tǐ)屬性和輿論動(dò兵有ng)員功能的傳播平台納入管理範圍。深入開展“掃黃打非”哥費工(gōng)作(zuò)，堅決懲處各類違法違規行為，進一書商步營造公平有序的市場環境。全面規範廣播影(yǐng)視播出秩序，重點加強廣播木頻電(diàn)視節目、電(diàn)影(yǐng)微從、電(diàn)視劇、網絡視聽(tīng)節目、廣告播出等的管子空理，改進宏觀調控，強化行業準入，建立違規多微主體(tǐ)退出機(jī)制；堅決依法查處非法設立台站商輛、違規開辦頻率頻道、擅自調整頻率頻道定位、違規跨地(dì)區合辦頻率頻道、擅自就外開展地(dì)面數字電(diàn)視廣播等問題；堅決抵制違兒外法犯罪和醜聞劣迹者在廣播影(yǐng)視節目中(z內北hōng)發聲出鏡，堅決打擊偷漏瞞虛報電(diàn)影(視中yǐng)票房及盜錄盜播電(diàn)影(家短yǐng)行為，認真開展違規廣告、違規視聽(tīng)節目整治工窗工(gōng)作(zuò)。加強報刊年度核驗工(開美gōng)作(zuò)，停辦退出一批嚴重違法違規朋筆、無法正常出版的報刊。
（三）加快科技創新(xīn)，強化技術保障
充分發揮政策引導作(zuò)用，建立健全科技工(gōn開鐵g)作(zuò)政策與相關規章(zhāng藍書)制度，着力推進科技人力資源、基礎科技環境、前沿技術跟蹤研發、路南科技應用支撐領域建設，完善新(xīn)聞出版廣嗎愛播影(yǐng)視科技創新(xīn)體(tǐ)系。落實國家大銀匠數據戰略要求，大力推進新(xīn)聞出版年弟大數據體(tǐ)系建設。深入實施“寬帶廣電(diàn)”戰略和“廣電(dià道拿n)+”行動(dòng)計劃，大力推進廣播電(dià購器n)視傳統媒體(tǐ)與新(xīn)興媒體樹議(tǐ)融合發展工(gōng)程、廣播影(yǐng)視數字化提升工(g資話ōng)程、廣播電(diàn)視文化信息安全保討學障能力建設和廣播電(diàn)視監測監管體(tǐ)答近系建設工(gōng)程。整合相關資源，加強新(地放xīn)聞出版廣播影(yǐng)視科技機女媽(jī)構建設。緊緊圍繞國家科技發展戰略和新(計紙xīn)聞出版廣播影(yǐng)視發展需求，積極引入國家和社會資金支持人影，在電(diàn)子(zi)政務、公共服務、行業服務、産業發展四個層面，推動(木個dòng)實施一批具有戰略性、創新(xīn)性和引導性的重點工這頻(gōng)程項目，建設一批技術水平高、帶自懂動(dòng)性強、服務性好(hǎo)的創新(xīn)型綜合服務平台，更多志為運用财政後補助、間(jiān)接投入等方式，支持飛門企業自主創新(xīn)、先行投入開展重大關鍵共性技術及裝備研發攻關，實兵務現關鍵共性技術和裝備研制突破，為新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視業我鄉科學發展提供科技支撐。深入推進新(xīn讀冷)聞出版廣播影(yǐng)視标準化建設，建大器設數字出版标識符體(tǐ)系，推進《國際标準關聯标識符（ISLI）》、《中(z訊遠hōng)國出版物(wù)在線信息交換（CNONIX）土窗》、《數字版權唯一标識符（DCI）》、出服妹版物(wù)質量檢測标準、電(diàn)子(zi)書内容、綠(lǜ)色印刷等可我新(xīn)聞出版領域相關标準的應用，加強大數據、雲計算、虛拟現實、鄉到人工(gōng)智能、物(wù)聯網等在新(xīn)聞出版廣播影(yǐ樹讀ng)視領域應用的研究，推進中(zhōng)國巨幕、智能電(d哥靜iàn)視操作(zuò)系統、無線雙向覆如花蓋等自主知識産權科技項目成果推廣應用。建立完善新(xīn)聞出版廣播影(唱雪yǐng)視技術标準體(tǐ)系，積極推動(dòng)自主研發的國内新(xī唱匠n)聞出版廣播影(yǐng)視标準走向國際。
（四）加強政策支持，強化政策保障
認真貫徹黨中(zhōng)央、國務院關于加強坐有黨的新(xīn)聞輿論工(gōng)作(zuò)和宣傳思想工(gōng)作關農(zuò)、深化文化體(tǐ)制改革、加強社會主義核心價值體(tǐ)系樹小建設、弘揚中(zhōng)華優秀傳統文化愛電、加強文藝工(gōng)作(zuò)、推進媒體(tǐ)暗有融合發展、構建現代公共文化服務體(tǐ)算西系、推進三網融合、建設網絡強國、促進信息消費等方面的一系列重河男大政策措施，加大政策創新(xīn)和執行落實哥城力度，發揮好(hǎo)政策扶持激勵和引導調控作(zuò)用，保障新(x生了īn)聞出版廣播影(yǐng)視改革發展順利推進。結國有合新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視實際和發展需求，積極争取發改、财政店花、金融、稅務、國資等部門的支持，形成支持新員湖(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視發展的穩志子定的财政保障機(jī)制和投融資體(tǐ)系；積極協調規劃、國土、建設、環在西保、市政等部門，為新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視發展創劇子造良好(hǎo)的基礎設施條件；積極加強與宣傳、文化、網信等時飛部門的溝通聯系，确保新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視事業産業發展形音老成合力。進一步加強新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視行業統計分析厭你、整體(tǐ)政策研究和發展績效評估，為制線新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視改革發展雨山提供可持續的頂層設計和系統規劃。
（五）加強隊伍建設，強化人才保障
積極适應新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視改革發展新(xī雨煙n)形勢新(xīn)任務新(xīn)要求，按要為照堅持正确政治方向、輿論導向、新(xīn)聞志向、工(gōng)作(zuò少城)取向的要求，進一步加強新(xīn)聞出版廣播影(相就yǐng)視各級各類幹部人才隊伍的政治素養、理論水平、政策水平、法微門治意識和業務能力建設，培養造就一支政治堅定、業村下務精湛、作(zuò)風優良、黨和人民放心購南的新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視工(gōng)作(zuò民醫)隊伍。加強專業人才隊伍建設，實施重點人才培養工(gōng)程，全面問這規劃、系統培養領導人才、經營管理人才、專業明吃技術人才，特别是複合型人才與行業急需緊缺人才。落實好(hǎo)文化名家工(g開愛ōng)程暨“四個一批”人才工(gōng)程部署，繼續深入開展新姐那(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視行業領軍人才工(gōn得上g)程、名人名品工(gōng)程和青年英才、錯農創新(xīn)人才培養工(gōng)程，實施媒睡秒體(tǐ)融合千人培養計劃，切實抓好(hǎo)“影(yǐng風購)視創作(zuò)百人計劃”“優秀青年導演編劇扶持計劃”等人知問才項目，實施“新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視專業技術人才知識更新(上有xīn)工(gōng)程”，逐步實施重大項目首席專家制度。服務行業發展，開展大城了規模教育培訓，完善新(xīn)聞出版廣播去刀影(yǐng)視專業技術人員繼續教育制度，分類組短低織開展行業急需緊缺人才和專業技術人才繼續數離教育，積極推進行業教育培訓師(shī)資隊伍建設和培訓教材建設，子空加強培訓基地(dì)建設，拓展培訓手段，火鐘豐富培訓内容，提高培訓的針對性和實效性，充分發揮教育指導委員會和行業指導但懂委員會作(zuò)用。支持高等院校開辦新朋些(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視相關專業，大力培養新(xīn校朋)聞出版廣播影(yǐng)視融合發展各類新(xīn綠農)型人才。加大在基層實踐中(zhōng)培養鍛煉人才力度，積極選派章舞優秀人才到基層單位挂職鍛煉。以職業準入和崗位準入為抓手，加強基層和西(xī機化)部邊疆地(dì)區人才隊伍及專業技術力量培養建設，實施内地(dì)與新(x朋你īn)疆出版專業人才互派交流工(gōng)作(zuò)。嚴但在格新(xīn)聞采編從業人員職業資格準入制度，完善新(xīn)謝爸聞出版廣播影(yǐng)視專業技術人員職業資格制度，制定新(xīn)聞采編、的個數字編輯人員職業資格制度及職業資格考試辦法，實男市現對新(xīn)聞出版工(gōng)作(zuò)制腦者管理的全覆蓋。進一步加強廣播電(diàn)視編村那輯、記者、播音員、主持人職業資格管理，研究建立視聽(t如習īng)新(xīn)媒體(tǐ)從業人員職業資格制度，做好錯體(hǎo)體(tǐ)制外人員的管理服務工(gōng)作(睡微zuò)。推進職稱評審與專業技術人才繼續教育制度銜接喝數，加快專業技術人才知識更新(xīn)。根據行業發展需要，推進新(xīn)聞影我出版廣播影(yǐng)視職稱制度改革工(gōng)作(zuò)是做，修訂新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視職稱評價标準，健全高級職稱拍微層級設置。加大新(xīn)興媒體(tǐ)内容生計司産、研發、資本運作(zuò)和經營管理等各類人才培養引進力度。把非音這公有新(xīn)聞出版廣電(diàn)機(年鐘jī)構的人才隊伍納入行業人才隊伍建設體(tǐ)系。通過市場化選聘人才近購的辦法，探索實行職業經理人制度，推進建立首席播音民志員主持人、首席記者、首席編輯制度。創新(xīn)中吧人才選拔、人才評選表彰評價和激勵機(jī)制，加強對優秀人才和先進模範訊店的培養、發現、宣傳和激勵，營造人才成長良好(hǎo)氛圍，形成有利于藍一各類人才脫穎而出的體(tǐ)制環境。
（六）加強組織領導，強化規劃落實
全國新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視系統各部門、用姐各單位要從全局和戰略高度，充分認識“十三五”時期新(xīn)聞出版腦能廣播影(yǐng)視發展規劃的重要地(dì)位和作(zuò西小)用，切實加強組織領導，明确規劃實施責任，把規劃提出的目标任務納入本大哥部門、本單位重點工(gōng)作(zuò)計劃，結合實際細化目标、細化舞說措施、細化分工(gōng)，強化統籌協調、強化督促檢查，按照“課題式設計、務了項目式管理、工(gōng)程式推進、台賬式亮家督查、績效式考核”工(gōng)作(zuò)方法，切實抓好(hǎ相睡o)各項任務的落實。同時，要積極争取各級黨委政府的重子愛視和支持，确保新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)如你視始終在各級黨委政府的有力領導下沿着正确方信鄉向不(bù)斷前進，确保新(xīn)聞出版廣播影(yǐng)視改革發展重大計吧任務納入本地(dì)區經濟社會發展全局，确保新(xīn)聞出版廣播影(y樹外ǐng)視改革發展成果惠及于民。要完善規劃監測討爸評估機(jī)制，在規劃實施的中(zhōng)期對實水樹施情況進行跟蹤分析并可根據實際情況适當調整目标任校媽務，在規劃實施的終期對實施情況進行總結評估，并将評估結果與規劃實施責任部做那門和責任人績效評價考核相挂鈎。各地(dì志道)區新(xīn)聞出版廣電(diàn)部門要結合本地(dì)實關答際，編制好(hǎo)本地(dì)區新(xīn)聞出版身你廣播影(yǐng)視發展規劃并與本規劃做好(hǎo)銜接，新兒确保各項任務措施落到實處。